新型城镇化改革领导小组确定将宅基地、农用地和集体经营性建设用|欧宝真人
本文摘要:今年2月,全国33个县(市、区)被确定为农村土地制度改革试点后,农村宅基地改革备受瞩目。前几天,湖北省宜城市农村宅基地制度改革试验实施方案得到国土资源部农村土地制度改革三项试验领导小组的认可,表明农村宅基地改革试验开始全面开始。但是,关于人们关注的农村宅基地入市问题,北京(大楼)市农村经济研究中心主任郭光磊对中国经济时报记者说,即使是试验性的,地方改革也强调法律有根据,不能踩红线。现在的改革试验、经验、更多的是根据原来的政策进行小的修补和新的解释。

欧宝真人

今年2月,全国33个县(市、区)被确定为农村土地制度改革试点后,农村宅基地改革备受瞩目。前几天,湖北省宜城市农村宅基地制度改革试验实施方案得到国土资源部农村土地制度改革三项试验领导小组的认可,表明农村宅基地改革试验开始全面开始。但是,关于人们关注的农村宅基地入市问题,北京(大楼)市农村经济研究中心主任郭光磊对中国经济时报记者说,即使是试验性的,地方改革也强调法律有根据,不能踩红线。现在的改革试验、经验、更多的是根据原来的政策进行小的修补和新的解释。

郭光磊以北京为例,在宅基地上,我们也抓住试验,今年5、6月开始运营,如怀柔区渤海町田仙峪村,我们集中农村闲置农家,进行市场化和商业化运营,主要用闲置宅基地进行符合城市市场需求的休闲养老,发展休闲养老业,在农业方面培养新农业经营。这些做法也很难说是否进入市场,主要是以农家合作社会资本处理。

其实,关于农家流入市场,理论界和市场争论不断的话题。北京市农村经济研究中心原主任、研究员赵树枫经过10年深入研究农村宅基地,前几天集中出版了农村宅基地制度与城乡一体化的成果。他从历史发展的角度将农村宅基地政策整理为四个阶段,第一阶段是1962年八届四中全会决定的60条修正草案,宅基地规定集体所有,不允许租赁和买卖,但房子是农民所有,可以租赁买卖。

这引起了一些问题,制度本身存在矛盾,中央对各地住宅基地问题作出了补充规定,主要是住宅出售时住宅基地的使用权转移给新住宅主,行话随住宅。赵树枫对本报记者说:当时流动没有限制,欢迎有知识、文化的人去农村。第二阶段,国务院1999年39日文规定,农村住宅不得出售给城市居民,也不得承认城市人占有农民土地住宅,不得向违法买卖住宅发行土地证明书和房地产证明书。

第三阶段是《物权法》颁布,其中关于农村宅基地的问题只是进行了模糊的处理——宅基地的取得使用和转让是根据土地法和国务院的规定进行的,之后国务院发出通知,明确了城市居民不能在农村购买宅基地、农民住宅和所有权小的房间。第四阶段是十八届三中全会后,提出农村土地制度改革。

为什么在农家流动问题上争吵,总是解决不了?赵树枫说:迄今为止,政府经营土地,建立土地财政和土地金融,维持城乡二元结构本位运营,突破同地不同权利,实质上突破二元体制。现在我们明确建议打破二元体制,开一个小嘴,就是所谓的经营性建设用地可以转让。但事实上,这是土地法早就规定的。

从这个角度来看,农村土地制度的改革至今没有大的突破。赵树枫认为,现行宅基地制度经历了计划体制和市场经济转型两个阶段,主要特征是一家两制,公地私房免费获得,长期使用政府限制,强调限制流动的福利,忽视产权。

欧宝真人下载

当然,在一定的历史阶段,这样的宅基地制度也起到了积极的作用,一是让广大农民拥有大致公平的居住用地,保证居民拥有其房屋,同时坚持一户一宅,起到保护耕地的作用。其主要问题是限制农家在集体外流动。赵树枫说,这种矛盾在北京地区尤为突出。

北京郊区在城市化、市场化、生态化的推进下,农村宅基地和他的家成为当地农民、城乡居民和外国人共同利用的宝地,其生产资料功能、环境功能、文化功能和财产功能越来越出现。对农民来说,没有耕地,他指着这块土地征收房租,不流通,实际上损害了农民的产权,违反了工业化、城市化、市场化条件下的城乡流动、人口流动,损害了我国公民的就业和流动自由。郭光磊表示,新型城镇化的基础是解决土地制度问题,研究土地制度的安排问题。它涉及到农业、农村、农民、基本生产关系的调整和生产资料的配置。

土地问题不仅是三农问题,也是城市问题,也是我们政权的基础问题,所以很复杂。新型城镇化改革领导小组确定将宅基地、农用地和集体经营性建设用地作为三块土地改革的试点,明确了在这三块土地上做一些改革,这是具有重大意义的制度安排。中国土地学会副理事长黄虎也向本报记者表示,一个制度的形成往往有当时的历史背景,但随着历史条件的变化,我们的制度和政策应该及时调整,宅基地问题是比较典型的。

首先,客观地看,目前全国各地都有宅基地流动,无法阻止,其实已经进入市场。其次,我们坚持宅基地要入市,其实也不是说全国一下子放开,对于经济发达地段,有市场需求,对于西部不发达地段,农民生活还是比较困难的,房子再怎么破都是他安身立命的地方,你让他卖,他也不会卖给你。再次,十八届三中全会提出农村土地制度改革,习近平总书记也表示,未来的自然资源管理体制必须将所有者和管理者分开,实施这项改革可能有过程,但随着农村土地制度改革的深入,根据土地条件使农家进入市场也是趋势。(责任编辑:薇薇)。


本文关键词:新型,城镇化,欧宝真人,改革,领导,小组,确定,将,宅基地

本文来源:欧宝真人-www.dragon-city-hackz.com